Teoria da Burocracia em Weber

Material de apoio didático: 2º ano (Sociologia)

Teoria da Burocracia: Max Weber.

Origens:

·  A fragilidade e a parcialidade das teorias Clássica e das Relações Humanas, que detinham uma visão extremista e incompleta sobre as organizações.

·  A necessidade de um modelo racional que envolvesse todas as variáveis da organização.

·  O crescimento e a complexibilidade das organizações, passou a exigir modelos mais bem definidos.

A burocracia se baseia na racionalidade, isto é, na adequação dos meios aos objetivos (fins), para que se obtenha o máximo de eficiência.

Tipos de sociedade ou poder ou autoridades legítimas:

·  Tradicional: irracional, conservador, patriarcal e patrimonialista

·  Carismática: irracional, conseguido através do carisma

·  Burocrática, legal ou racional: racional, conseguido através de normas impessoais

Tipos de autoridade:

·  Poder: potencial para exercer influência

·  Autoridade: probabilidade de uma ordem ser obedecida. Ter autoridade é ter poder; mas ter poder não significa ter autoridade [principalmente quando não é legitimada (aceita por todos)]

·  Dominação: o governante acredita ter o direito do poder, e os governados a obrigação de obedecer-lhe

Fatores que desenvolveram a Burocracia, segundo Werber:

·  Economia Monetária: a moeda racionaliza as transações econômicas

·  Superioridade Técnica: a Burocracia é superior a qualquer outro tipo de organização

Características da Burocracia:

·  Caráter legal das normas e regulamentos: é uma organização ligada por normas e regulamentos

·  Caráter formal das comunicações: são registradas por escrito

·  Divisão racional do Trabalho

·  Impessoalidade: relação a nível de cargos, e não de pessoas

·  Hierarquia: cada cargo inferior deve estar sob supervisão do cargo automaticamente superior

·  Rotina: o funcionário deve fazer o que a burocracia manda; não tem autonomia

·  Meritocracia: a escolha das pessoas é baseada no mérito e na competência técnica

·  Especialização da Adm.: separação entre propriedade e administração

·  Profissionalização

·  Previsibilidade: prever as ações; através das normas

Disfunções da Burocracia:

·  Internalização das regras: as normas passam de "meios para os fins"; os funcionários adquirem uma viseira e esquecem que a previsibilidade é uma das características mais racionais de qualquer atividade.

·  Excesso de formalismo e papelatório: necessidade de formalizar e documentar todas as comunicações.

·  Resistência a mudanças.

·  Despersonalização: os funcionários se conhecem pelos cargos que ocupam.

·  Categorização como base do processo decisorial: o que possui o cargo mais alto, tomará as decisões independentemente do conhecimento que possui sobre o assunto.

·  Superconformidade às rotinas.

·  Exibição de poderes de autoridade.

·  Dificuldade com clientes: o funcionário está voltado para o interior da organização.

·  A burocracia não leva em conta a organização informal e nem a variabilidade humana.

Fonte: http://www.geocities.ws/vanio_coelho/MaxWeber.htm